No es la primera vez que el Mercosur enfrenta problemas para traspasar la presidencia del bloque. La
diferencia es que ahora generó cuestionamientos políticos y jurídicos. En
julio de 2013, cuando Venezuela asumió la conducción por primera vez, estuvo un año al frente del Mercosur
sin que nadie invocara el traspaso estatutario.
Ahora,
la presidencia del Mercosur está en manos de Uruguay, que la quiere
traspasar para cumplir con lo jurídico, pero es Venezuela la que debe
asumir y está cuestionada en la calidad de su democracia.
Por eso varios países (Paraguay, Brasil y Argentina) se niegan a que tome la conducción.
Además
de factores políticos, que los hay, como la demora a convocar a un
referendum revocatorio o la detención de dirigentes opositores –lo que
llevó a la Organización de Estados Americanos (OEA) a activar la Carta
Democrática–, Venezuela enfrenta problemas económicos y sociales y se
vive un fuerte desabastecimiento que moviliza a la población.
Por
otro lado, y como un nuevo motivo de rechazo, Venezuela asumiría el
mando en momentos en que el Mercosur y la Unión Europea ajustan las
ofertas que presentaron para alcanzar un Tratado de Libre Comercio y
este semestre será clave en la negociación.
.
Un año
Entre
2013 y 2014, Venezuela, dirigida por Nicolás Maduro, se mantuvo un año
en la presidencia del Mercosur pese a que los mandatos deben ser
semestrales. Uno de los motivos fue que los presidentes no se reunían, y
la conducción del bloque no se renovó. Ahora la canciller Delcy
Rodríguez alegó que sería una violación del tratado del Mercosur que su
país no asumiera en fecha.
En 2013, Paraguay,
que a mediados de 2012 había sido suspendido del Mercosur por la
destitución del expresidente Fernando Lugo tras un juicio político del
Parlamento, aún no se había incorporado al bloque.
Las
presidentas Cristina Fernández de Kirchner (Argentina) y Dilma Rousseff
(Brasil) tomaron la decisión de suspender a Paraguay y luego se sumó
Uruguay con José Mujica como presidente. Ese cambio permitió que
Venezuela –resistida por el senado paraguayo– ingresara al Mercosur como
miembro pleno.
La
salud de Fernández, problemas de agenda de los presidentes, la
preparación del mundial de fútbol en Brasil y elecciones en Uruguay,
fueron los motivos esgrimidos para postergar las cumbres. Mientras
tanto, Venezuela siguió presidiendo al Mercosur sin que se cuestionara
la formalidad. Por orden alfabético luego de Venezuela le corresponde la
presidencia a Argentina.
Ese episodio pasó y
ahora Uruguay en la presidencia del Mercosur está decidido a
transferirla. El problema es que encuentra resistencia en sus socios que
no aceptan que Venezuela tome el control.
El ministro Rodolfo Nin Novoa
defendió que "lo jurídico" esté por encima de lo político, una lectura
opuesta a cuando Mujica ocupó la presidencia de la República.
De todas maneras, no habrá reunión de presidentes, sino que vendrán los cancilleres, lo que marca el estado de las relaciones.
En
este caso, Mauricio Macri (Argentina), Michel Temer (Brasil) y Horacio
Cartes (Paraguay) no quieren aparecer en la foto junto a Nicolás Maduro.
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